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石家莊市人民政府辦公室
〔2020〕-124
石家莊市人民政府辦公室
 
關于印發《石家莊市2021年農村地區氣代煤
電代煤工作方案》的通知
各縣(市、區)人民政府,高新區、循環化工園區管委會,市政府有關部門:
《石家莊市2021年農村地區氣代煤電代煤工作方案》已經市政府研究同意,現印發給你們,請認真抓好貫徹落實。
石家莊市人民政府辦公室
2020年12月28日
(此件公開發布)
石家莊市2021年農村地區氣代煤電代煤
工作方案
為全面落實黨中央、國務院決策部署,有力推進散煤清潔替代,實現我市平原地區散煤清零目標,及時消除農村地區氣代煤電代煤工作中發現的不利因素,切實保障人民群眾溫暖過冬,結合我市實際,制定本方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省、市有關要求,立足改善民生和大氣環境質量,堅持科學統籌安排,嚴密組織實施。堅持“以氣定改、以電定改、不立不破”,科學推進農村地區雙代改造工作,采取有效措施,切實保障人民群眾溫暖過冬。
二、主要工作
(一)組織開展農村地區雙代改造查漏補缺工作。按照我市農村地區雙代改造計劃,2020年是收官之年,我市平原地區已基本完成生活和冬季取暖散煤替代的任務目標,2021年市級政府不再統一組織雙代改造工作。2021年各縣(市、區)可自行組織全域排查,對因農戶翻蓋住房、長期外出打工人員返鄉等小部分未改造戶進行查漏補缺,實施雙代改造,確保平原地區散煤清零。新增改造戶要在2021年10月底前具備通氣、通電條件,達到正常使用標準,確保群眾溫暖過冬。有改造計劃的縣(市、區)要結合實際制定方案并報市雙代辦備案,完工后將確戶臺賬報市雙代辦。
(二)升級改造老舊電代煤采暖設備。2021年,各縣(市、區)根據本地實際情況,按照農戶自愿的原則,可對已使用3年以上已出質保期的功率大、效果差的電暖器、電鍋爐、石墨烯等采暖設備,采用熱泵技術、光熱+等節能電代煤設備進行置換,確保電代煤采暖效果,確保滿足農戶采暖需求。有升級改造計劃的縣(市、區)要制定方案并報市雙代辦備案,完工后將確戶臺賬報市雙代辦,置換下來的電采暖設備由各縣(市、區)作為應急設備,統籌使用。
(三)組織開展雙代工程安全隱患大排查大整治工作。一是對2016年氣代煤改造以來的用戶進行全面排查,對未安裝燃氣泄漏報警聯動裝置或自動切斷裝置的農戶進行補裝,對使用不達標軟管的進行更換,確保氣代煤用戶使用安全。二是各縣(市、區)要指定牽頭部門,組織燃氣、電力、通訊等企業,開展聯合整治工作,全面整理規范農村燃氣、電力、通訊、網絡等線路,避免燃氣管道與其它線纜交叉交匯(確有交叉的要采取絕緣防護等措施),消除安全隱患。三是各縣(市、區)要制定方案,全面組織開展雙代工程安全隱患大排查大整治工作,對檢查中發現的問題,要建立臺賬,迅速組織整改,消除安全隱患。
(四)健全組織,完善制度。2020年我市農村地區雙代改造工作基本完工,共完成雙代改造約130.5萬戶,其中氣代煤約103萬戶,2021年工作重心將轉入雙代工程安全監管。各縣(市、區)要充分認識農村雙代工程安全監管任務的重要性、艱巨性,堅決落實《關于加強農村燃氣安全監管工作的意見》(冀代煤辦〔2018〕12號)要求,明確雙代工程常設管理機構、編制人員,理順監管機制,強化監管力量,確保雙代工程完工后,運行管理工作正常有序開展。雙代采暖設備質保期普遍為三年,各縣(市、區)要進一步完善質保期滿后設備維保辦法,確保農戶采暖設備維修保障及時有效,使用安全。
三、工作要求
(一)加強組織領導。我市雙代工作采取常務副市長和主管副市長為組長的雙組長負責制。市級雙代工作領導組織機構組成及各相關部門職責分工,參照《石家莊市2020年農村地區冬季清潔取暖工作方案》執行。各縣(市、區)要將雙代工作作為一把手工程,主要領導要親自抓,主管領導要具體抓。要進一步完善轄區組織領導機構,充實工作力量,健全工作機制,細化職責,明確分工,壓實責任,全力以赴抓好雙代工程管理工作,確保雙代工程安全運行。
(二)壓實主體責任。各縣(市、區)政府作為農村地區雙代工作的主體,要落實主體責任,主動作為,了解群眾需求,結合本地實際制定有效措施,解決雙代遺留問題,確保平原地區散煤清零,確保群眾溫暖過冬。各縣(市、區)務必吸取教訓,及早動手籌劃部署2021年雙代工作,確保所有改造工程2021年10月底前完工,杜絕因工程未完工,出現上級檢查通報、群眾投訴上訪等問題,確保群眾溫暖過冬。出現問題將嚴肅追責問責。
(三)優選采暖設備。各縣(市、區)查漏補缺及電代煤采暖設備升級改造工作,涉及電代煤改造的,必須由當地電力部門測算電力負荷,經電力部門同意后再實施改造;新增氣代煤的,要督促燃氣企業及時簽訂有效供氣合同,先合同后改造,確保氣源供應,確保施工質量安全,并制定切實可行的實施方案。采用采暖設備應符合省、市相關要求,要根據氣代煤電代煤采暖設備發展趨勢和各地運行使用情況,淘汰能耗高、質量差、運行不穩定、售后服務不到位的采暖設備;優先采用經過本地實踐檢驗,能耗低、質量好、運行穩定、售后服務系統完善、百姓喜歡的采暖設備。電代煤采暖設備必須采用熱泵技術、光熱+等節能電代煤設備,確保電代煤采暖效果。
(四)加強資金籌措。各縣(市、區)政府要結合當地經濟實力、財力狀況、雙代用戶承受能力等實際情況,自行研究制定縣級2021年涉及的查漏補缺、設備升級改造等支持政策,妥善解決相關問題。要按照《石家莊市農村地區清潔取暖財政補助政策》(石財建〔2019〕75號)中明確的“雙代運行補助期滿后支持政策”要求,對2020年以前年度實施改造任務涉及由縣級制定的退坡政策全面梳理、認真研究并及時完善,讓雙代改造農戶用得起,用得好,確保群眾溫暖過冬,避免散煤復燃,特別是對低收入及特困群體層面,要重點關注,妥善做好兜底保障。要合理、規范使用好市級清算政策調整后結余留在縣級的資金,充分發揮其作用。要充分利用國家和省清潔取暖等政策,爭取中央和省級資金支持。
(五)嚴把采暖設備產品質量。負責采暖設備產品招標部門要及時將中標企業的產品種類、型號等信息通報市場監督管理部門,市場監督管理部門要按照相關法律、法規加強對中標企業采暖設備產品質量的監管力度。對采用非法手段擾亂市場秩序的廠家,要依法處理,及時向社會公布處理結果。對經檢測判定為不合格的產品,立即通知相關縣(市、區)負責招標采購的有關部門,由當地負責招標采購的有關部門根據合同約定對不合格產品采取召回、更換等措施。堅決清除以次充好、以假充真,不按照中標承諾的質量標準和材料、材質銷售產品的企業,確保采暖設備質量和使用安全。
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